三个“全”六个“更”提升数字化转型质效 应用成果社会、企业、群众可感可知

5月20日，国家数据局举行专题新闻发布会，介绍《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》）。相关负责人表示，将全领域、全方位、全过程推进城市全域数字化转型。

国家数据局相关负责人表示，推进城市全域数字化转型重点要做好三个“全”。首先是全领域推进城市数字化转型，在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域，形成一批社会有感、企业有感、群众有感的应用，提升数字化转型质效。

其次是全方位增强城市数字化转型支撑。推进公共设施数字化改造、智能化运营，加快构建数据要素赋能体系，大力推进数据治理和开放开发，夯实数字化转型根基。

第三是全过程优化城市数字化转型生态。要加快推进适数化制度创新，持续创新智慧城市运营运维模式，在更大范围、更深层次推动数字化协同发展。

城市全域数字化转型 支撑数字中国建设

5月20日的发布会上，国家数据局相关负责人表示，此次发布的《指导意见》提出，城市是推进数字中国建设的综合载体，下一步将从三方面支撑数字中国建设。

国家数据局相关负责人表示，《指导意见》全面落实数字中国建设“2522”框架要求与任务布局。统筹推动数字经济、数字政府、数字社会、数字生态、数字文化协同发展，全面提升城市数字化发展的整体性、系统性和可持续性。

同时，《指导意见》提出以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，支撑发展新质生产力，形成竞争新优势。

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉介绍，《指导意见》体现“场景牵引、以人为本”推进原则。形成一批可感可知的数字化应用成果，推动数字中国落地见效。让城市全体居民的生产生活更便捷、更舒心、更安全，城市治理更智能、更高效、更精准。

探索央地协同推进数字化变革与制度创新

国家数据局相关负责人表示，《指导意见》首次提出适数化改革。下一步，将探索央地协同推进数字化变革与制度创新，具备条件的将转化为全国性政策和制度。

国家数据局相关负责人表示，适数化改革就是要消除阻碍城市数字化转型发展的制度藩篱和堵点卡点，主动对不适应城市数字化转型的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革重塑，推动跨领域、跨部门业务流程再造、规则重构、制度创新。

《指导意见》重点聚焦城市数字化转型的制度规范、政策法规和标准规范进行创新设计，提出开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化改革，建立健全相关制度规范，完善规则规范和运行流程体系。

探索建立结果导向型运营预算和考核机制

国家数据局相关负责人表示，将探索建立结果导向型运营预算和考核机制，破解智慧城市“重建设、轻运营”的问题。

针对运营运维缺乏可持续性等不足，《指导意见》从三方面提出创新运营运维模式的工作方向。首先，运营体系上要加快建立数据运营、设施运营、服务运营的立体化运营体系。其次，运营机制上要打造多元共建的生态圈，探索新型政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈。此外，运维方式上要推动形成统一规范的运维体系，在制度要求、管理流程、技术标准等方面，加快形成一体化、规范化的智慧城市运维体系。