两会建言｜全国政协委员陈晓红：建议健全算力网服务生态体系 激发算力经济新动能

算力是数字经济时代的新型生产力，推进算力基础设施高质量发展，尤其是健全算力网体系建设，将更好地发挥算力对数字经济的驱动作用。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍2024年政府工作任务“深入推进数字经济创新发展”时提出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。

今年两会，全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学党委书记、湘江实验室主任陈晓红再聚焦国家战略需求，提交了《健全算力网服务生态体系 激发算力经济新动能的提案》，为我国算力经济发展献计献策。

全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学党委书记、湘江实验室主任 陈晓红 受访者/图

陈晓红向《中国经营报》记者表示，进一步打造供给高效化、调度机制化、运营智能化的国产算力服务生态圈，创新“算数能”一体化服务模式，是下一阶段算力网体系建设并带动算力经济发展的重中之重。

因此，她建议建立政府算力管理部门，保障全国算力统一纳管；支持成立算力运营机构，实施全国算力融合调度；构建国产算力生态圈，推动算力产业高质量发展；创新“算数能”一体化服务模式，激发算力消费新活力。

算力资源分散不均、重建设轻运营

算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力，算力网是对算力进行高效、灵活调度和管理的新型信息基础设施。通过算力网络的接入，企业可以享受“一点接入、即取即用”的社会级服务，实现像用电用水一样使用算力。

近年来，党和国家高度重视算力基础设施的建设，先后出台了《算力基础设施高质量发展行动计划》《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》等政策，对构建全国一体化算力网进行了总体部署和路径规划。

同时，在上海、北京、深圳等城市纷纷推出相关方案和措施支持算力的高质量发展。

工业和信息化部数据显示，截至2023年6月底，我国数据中心算力总规模达到197 EFLOPS，位居世界第二。内蒙古、贵州、甘肃、宁夏、京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地启动国家算力枢纽节点建设，全国一体化算力算网调度平台、移动云智能算力调度平台、贵阳市数字经济公共服务平台等10余个算力调度平台陆续发布，算力网建设取得显著成效。

但陈晓红在调研中了解到，我国在算力网建设方面还存在以下问题：一是算力资源分散不均，行业、地区和部门隔离现象严重，整合协调难度大；二是重建设轻运营，算力调度平台渗透率不高；三是国产智算软硬件生态体系不健全，国产替代步伐缓慢；四是算力服务模式较为单一，算力普惠消费水平不高等。

“因此，进一步打造供给高效化、调度机制化、运营智能化的国产算力服务生态圈，创新‘算数能’一体化服务模式，是下一阶段算力网体系建设并带动算力经济发展的重中之重。”陈晓红表示。

据了解，就优化算力设施建设布局，2023年10月工业和信息化部 、中央网络安全和信息化委员会办公室等六部门发布的《算力基础设施高质量发展行动计划》明确提出，按照全国一体化算力网络国家枢纽节点布局，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等节点面向重大区域发展战略实施需要有序建设算力设施；贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等节点推进数据中心集群建设同时，着力提升算力设施利用效率，促进东西部高效互补和协同联动。

建议构建国产算力生态圈、创新“算数能”一体化服务模式

为健全算力网服务生态体系建设，激发算力经济发展动能，陈晓红提出了四方面具体建议：

一是建立政府算力管理部门，保障全国算力统一纳管。她建议，成立政府算力管理部门，主要负责协调推进全国算力基础设施建设，统筹算力资源整合共享和开发利用，对全国算力中心建设全生命周期监管，保障提供各算力中心的互联互通与算力调度，同时对各算力中心在线监测和跟踪管理，对其规模体量、能效状况、碳排放等开展综合评估。

二是支持成立算力运营机构，实施全国算力融合调度。她认为，应培育专门算力运营机构，加强算力与网络在运行、管理及维护的全环节服务和运营管理；建立统一度量、统一计费、统一交易、统一结算的标准体系和算网协同运营机制，打造供给高效化、调度机制化、运营智能化的算力服务新生态；建立区域算力的创新交易体系，提供区域间算力集中竞价交易平台，提高不同地区算力市场的效率与公平性。

三是构建国产算力生态圈，推动算力产业高质量发展。她建议陆续布局一批国家实验室、国家工程实验室、国家技术创新中心等高能级平台，如先进计算与人工智能领域的鹏城实验室、之江实验室、湘江实验室等，持续支持算网融合、存算一体等领域基础研究技术攻关。她还建议将算力网科学装置纳入国家大科学装置的专项计划，促进算力网软硬件原始创新与自主产品发布。支持建设国产算力统一生态，制定统一产品认定标准，做到技术共创共享、软硬件统一适配和多场景应用落地。

四是创新“算数能”一体化服务模式，激发算力消费新活力。她建议建立“算力、数据、能源”一体化服务机制，提供多元异构算力精准匹配、跨地区跨行业多源数据共享与绿色能源算力优先供给的三元协同服务模式；构建符合能源调控机制的算力差异化动态租赁收费策略，鼓励行业企业、科研机构、高校等使用绿色低碳算力资源；建立“绿色算力券”等形式的算力服务补贴模式，鼓励算力中心通过能源回收利用体系提供绿色算力；建立“算力、算据、算法、算网”一体的智算中心，通过为重点产业提供定制化算法服务能力，实现算力的高效使用，形成更加智能化、个性化、多元化的算力服务解决方案。

作为连任全国政协委员，近几年陈晓红一直在关注国家算力服务能力建设和数字经济发展。

2023年全国两会期间，为强化多样性算力服务建设，陈晓红曾在提案中建议，夯实算力底座，有序推进多样性算力服务能力建设；坚持创新驱动，发挥高能级科研平台攻关优势；完善标准体系，健全算力评价及服务管理机制；坚持合作共赢，建立高效协同的多样算力产业供应链。

据了解，作为湖南首个揭牌的省级实验室，建设湘江实验室是深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话精神的战略谋划，是湖南省委省政府的重大科技部署。湘江实验室是湖南省强化“四算一体”的重大科技创新平台，以对标国家实验室和服务湖南省重点产业发展为目标，围绕算力、算法、算据、算网等先进计算与人工智能核心要素开展研究，不断集聚优秀科技力量、高端人才与创新资源。

湘江实验室立足湖南、辐射全国、服务全球，目标是打造国内领先、世界一流的原创理论研究中心、关键技术创新高地、产业赋能基地，现已形成由40位院士领衔、团队PI负责、层次分明的顶尖科研团队。目前，实验室与国内100 余家高校、科研机构、龙头企业深度合作，聚焦“4×4”现代化产业体系，开展智能制造、智慧交通、智慧医疗等领域的示范应用研究。